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【政策匯總】9月光伏行業最新政策匯總
據中國光伏行業協會不完全統計，2025年9月全國共發布7項光伏相關的政策，其中，國家政策5項、地方政策2項。中國綠色供應鏈聯盟光伏專委會(ECOPV)與大家分享：
光伏相關政策
國家層面
01.工業和信息化部、市場監督管理總局聯合印發《電子信息制造業2025－2026年穩增長行動方案》
發布時間：2025年9月4日
發布單位：工業和信息化部、市場監督管理總局
主要內容
方案指出，2025-2026年，主要預期目標是：規模以上計算機、通信和其他電子設備制造業增加值平均增速在7%左右，加上鋰電池、光伏及元器件制造等相關領域后電子信息制造業年均營收增速達到5%以上。方案提到以下舉措：
優化產業布局，改善產業結構。圍繞國家區域戰略布局和重點產業集聚區，因地制宜推動差異化、特色化有序發展，科學優化產業空間布局，打造一批國際領先的電子信息產業基地、中小企業特色產業集群，推動電子信息領域國家先進制造業集群加快向世界級邁進。落實《關于促進制造業有序轉移的指導意見》，發揮產業轉移發展對接活動引導作用，完善產業在國內梯度有序轉移的協作機制。在破除“內卷式”競爭中實現光伏等領域高質量發展，依法治理光伏等產品低價競爭。引導地方有序布局光伏、鋰電池產業，指導地方梳理產能情況。實施光伏組件、鋰電池產品質量管理，深入落實《光伏制造行業規范條件》等文件，強化與投資、金融、安全等政策聯動，推動行業技術進步。加快研究以強制性國家標準為基礎的儲能電池產品安全推薦目錄。支持協會商會建立行業自律機制，加強重點行業監測預警和風險提示，有序調整產業規模。
促進國際資源引進來，深化產業國際合作。堅定不移推進高水平對外開放，加快擴充產業國際合作和貿易范圍。加強對外資企業的政策宣貫力度，進一步增強電子信息外資企業在華長期發展信心，在中國大陸設立產線和研發中心，深化在華產業鏈供應鏈合作。持續推進半導體光伏、鋰電池、超高清視頻、時空信息、新型顯示等領域與有關國家地區間常態化交流合作機制。
02.國家發展改革委、國家能源局《關于推進“人工智能+”能源高質量發展的實施意見》
發布時間：2025年9月8日
發布單位：國家發展改革委、國家能源局
主要內容
文件指出，人工智能+能源新業態典型應用場景包括了園區智能降碳：基于光伏、儲能等設備運行數據，園區智能降碳協同控制系統實時動態優化能源調度策略，結合電價與碳排放因子自動調節空調溫度、充電樁功率及設備啟停時序，通過增強現實可視化界面和語音助手向用戶推送個性化節能建議，形成“碳-能-費”智能協同模式。
03.國務院辦公廳關于印發《“三北”工程總體規劃》的通知
發布時間：2025年9月12日
發布單位：國務院辦公廳
主要內容
通知指出，北部風沙區。包括河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、寧夏8個省(自治區)162個縣，涉及呼倫貝爾、科爾沁、渾善達克、毛烏素等沙地，庫布齊、烏蘭布和沙漠，陰山北麓等地，分為10個二級區。主攻方向：打好防沙治沙標志性戰役，積極推行光伏治沙，大力發展特色林果、優質牧草和生物質能源。
西北荒漠區。包括內蒙古、甘肅、青海、新疆4個省(自治區)137個縣及新疆生產建設兵團13個師市，涉及祁連山、阿爾泰山、天山和塔克拉瑪干、巴丹吉林、古爾班通古特、騰格里、庫姆塔格等沙漠，分為9個二級區。主攻方向：打好沙漠邊緣阻擊戰，加強河西走廊沙化治理與綠廊建設，開展柴達木盆地、環塔里木、環準噶爾荒漠化治理，持續推進祁連山、天山、阿爾泰山、昆侖山生態治理。積極推行光伏治沙，有序發展特色林果、優質牧草及沙產業。
通知指出戰略任務包括，探索多元治理模式。創新推廣產業治沙等模式，堅持生態優先、治沙為主，因地制宜推行光伏治沙，統籌相關產業布局，支持探索荒漠化防治和風電光伏一體化發展路徑。
04.工業和信息化部、國家發展改革委關于印發《工業園區高質量發展指引》的通知
發布時間：2025年9月22日
發布單位：工業和信息化部、國家發展改革委
主要內容
文件指出，加快園區綠色設施建設。加強屋頂光伏、分散式風電、多元儲能、充電樁等新能源基礎設施的開發利用，探索構建工業綠色微電網、零碳能源供給系統和園區級數字化能碳管理中心重點加強污水、垃圾、有害物收集處理等公共設施建設，推進原生資源協同利用，加快園區內固廢收集、處置和綜合利用能力建設，積極推進工業固廢綜合利用、再生資源循環利用。積極建設綠色工業園區，探索建設零碳園區。
05.國家能源局等部門印發《關于推進能源裝備高質量發展的指導意見》
發布時間：2025年9月22日
發布單位：國家能源局、工業和信息化部、國務院國資委、市場監管總局
主要內容
通知指出，提升能量轉換裝備質效水平。推動煤電、氣電裝備高效、靈活、低碳化升級和核能裝備高端化發展，提升風電、太陽能發電、水電等可再生能源裝備質效水平，同步發展生物質能、地熱能及海洋能等其他清潔能源發電和綜合利用裝備。
可再生能源發電和綜合利用裝備。突破高效晶硅—鈣鈦礦疊層及異質結、背接觸等光伏組件技術，研制高效光伏系統、高壓組串式逆變器等關鍵裝備，滿足新型電力系統下光伏系統安全高效發電需求。通知指出，促進能源裝備綠色高端發展。突破綠色循環材料與修復延壽技術，研制多能互聯、節能環保和拆解回收裝備，構建綠色設計、綠色制造、循環利用標準體系，實現從原料生產到終端產品再到原料生產的全生命周期循環管理體制。
裝備再制造與回收利用。加快建立光伏、風電設備退役廢棄產品回收標準規范，構建覆蓋綠色設計、規范回收、高值利用、無害處置等環節的回收利用體系，鼓勵開展再制造業務。
省市層面
01.安徽省人民政府辦公廳關于印發《安徽省以新型技術改造推動制造業高端化智能化綠色化發展行動方案》
發布時間：2025年9月3日
發布單位：安徽省人民政府辦公廳
主要內容
通知指出，嚴格控制低效和無效投資，從嚴落實能耗、排放、安全等強制性標準和設備淘汰目錄要求;對不具備改造條件、難以轉型的企業，鼓勵開展并購重組或產能出清，防止“內卷式”惡性競爭。
支持優質企業開展并購重組。推進汽車、光伏和儲能等重點行業以及國有企業、上市公司等重點領域企業，通過并購重組整合產業鏈上下游，吸引社會資本加大投資力度，增強企業核心競爭力和產業鏈生態主導力。(牽頭單位：省工業和信息化廳，配合單位：省發展改革委、省國資委、省地方金融管理局、安徽證監局)
02.海南省機關事務管理局等部門發布《關于推進全省公共機構光伏一體化建設的通知》
發布時間：2025年9月3日
發布單位：海南省機關事務管理局、海南省發展和改革委員會、海南省財政廳
主要內容
通知指出，有力推進全省公共機構建筑光伏一體化屋面和立面建設，黨政機關建筑屋頂可用總面積安裝光伏發電比例不低于40%，學校、醫院等其他公共機構屋頂可用總面積安裝光伏發電比例不低于50%，實現可再生能源應用比例有效提升。到2030年，新建光伏發電裝機容量達560兆瓦。
文件提出，因地制宜，宜建盡建。充分考慮光伏發電與周邊環境景觀相融合，客觀評估可行性、經濟性，因地制宜開展項目建設。公共機構新建建筑和既有建筑，本著宜建盡建的原則布設分布式光伏發電系統。依托市場，創新機制。堅持市場主導和充分競爭的原則，加強配套政策措施的協同配合，采用合同能源管理、合作開發等服務模式，擇優引入社會資本，調動全社會開發利用可再生能源的積極性。規范建設，確保安全。嚴格執行《公共機構分布式光伏發電系統建設指南》，認真落實項目參建單位安全生產主體責任，加強分布式光伏發電項目選址、設計、施工、并網和運維等全過程安全管理，提高設施的可靠性和安全性。