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【政策匯總】4月光伏行業最新政策匯總
據不完全統計，2025年4月全國共發布11項光伏政策。其中，國家政策4項、地方政策7項。中國綠色供應鏈聯盟光伏專委會(ECOPV)與大家分享：
光伏相關政策
國家層面
01.中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于完善價格治理機制的意見》
發布時間：2025年4月2日
發布單位：中共中央辦公廳、國務院辦公廳
主要內容
通知指出，創新服務重點領域發展和安全的價格引導機制
健全促進綠色低碳轉型的能源價格政策。建立健全天然氣發電、儲能等調節性資源價格機制，更好發揮對構建新型電力系統的支撐作用。完善新能源就近交易價格政策，優化增量配電網價格機制。綜合考慮能耗、環保水平等因素，完善工業重點領域階梯電價制度。以全國碳排放權交易市場為主體，完善碳定價機制。探索有利于促進碳減排的價格支持政策。完善全國統一的綠色電力證書交易體系。建設綠色能源國際標準和認證機制。
02.工業和信息化部辦公廳印發《2025年工業和信息化標準工作要點的通知》
發布時間：2025年4月8日
發布單位：工業和信息化部辦公廳
主要內容
文件指出，加強優勢產業標準建設。落實光伏、鋰電池等產業標準體系，加快先進光伏、新型儲能、高性能鋰電池等重點產品分級分類標準制修訂，加強智能光伏、鋰電池回收利用、顯示模塊環境適應性等關鍵技術標準攻關，以高標準帶動關鍵材料、技術、產品研發。開展稀土、超硬材料的關鍵工藝、面向重點應用的制品標準研制。推進智能網聯新能源汽車整車、關鍵部件、系統、智能網聯關鍵技術和基礎設施標準研制。開展風電裝備產業標準體系研究。完善第五代移動通信(5G)標準體系，推動5G輕量化、5G毫米波、天通衛星功能等智能終端標準制定。
03.交通運輸部等十部門聯合印發《推動交通運輸與能源融合發展的指導意見》
發布時間：2025年4月25日
發布單位：交通運輸部、國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、國家能源局、國家鐵路局、中國民用航空局、國家郵政局、國家電網有限公司、南方電網有限責任公司
主要內容
通知指出，推動交通與能源基礎設施一體化建設。
安全有序發展鐵路基礎設施清潔能源。充分利用候車樓、貨場、站房、鐵路沿線等資源，綜合考慮光環境影響和安全影響，對符合條件的既有站點進行光伏改造，建設光伏屋頂、光伏車棚。新建大型鐵路場站屋頂預留安裝光伏發電所需的基礎條件，鼓勵站場應用清潔能源。
因地制宜推進港口航道清潔能源綜合利用。結合港口碼頭、航道運河既有條件，在確保港口作業、船舶通航等安全前提下，依托港池、倉庫、防波堤等，因地制宜推廣海洋能、光伏、風電等新能源就地開發利用。鼓勵集裝箱樞紐海港報廢更新新能源清潔能源港內集裝箱卡車。依托港口設施布局建設船舶充(換)電站、加注站。
推進綠色低碳船舶發展。報廢更新高耗能高排放老舊營運船舶，大力支持新能源清潔能源動力船舶發展。探索標準化燃料罐、箱式電源等可移動船舶設備共享共用，支持內河船舶應用光伏發電技術，積極推動電力、液化天然氣(LNG)、生物柴油、綠醇、綠氨、綠氫等清潔能源在船舶上應用。
推動交通運輸與能源產業補鏈強鏈。加快新型動力電池及關鍵材料、氫燃料電池、綠色燃料等產業培育，保障上游原材料零部件高質量穩定供應。推動清潔能源發電設施、新能源與清潔能源運輸裝備等產業升級，形成具有自主知識產權的技術裝備體系。積極拓展市場需求，孵化培育電池拆解回收、退役光伏組件再利用、新能源汽車后市場等產業。做強優勢產業集群，加強產業鏈上中下游跨界合作，不斷強化產業鏈供應鏈韌性。
04.國家能源局印發《促進能源領域民營經濟發展若干舉措的通知》
發布時間：2025年4月23日
發布單位：國家能源局
主要內容
通知指出，支持民營企業參與“沙戈荒”大基地投資建設，鼓勵民營企業建設光熱發電、生物質能多元化利用和可再生能源供暖等項目。
支持發展能源新業態新模式。加快發展虛擬電廠，有序推動發展綠電直連模式，研究出臺支持智能微電網健康發展的意見，制定推動大功率充電、提升充電基礎設施運營服務質量等政策，支持民營企業積極投資新型儲能、虛擬電廠、充電基礎設施、智能微電網等能源新技術新業態新模式。
鼓勵民營經濟創新發展。積極支持民營企業深度參與能源領域重大科技創新，鼓勵民營科技領軍企業參與研究制定能源科技發展重大戰略、規劃、標準和政策。鼓勵國家實驗室等國家科技創新平臺與民營企業協同攻關，實現成果開放共享。鼓勵民營企業參與能源領域國家科技專項，引導民營企業與國企、其他機構協同創新，針對重點項目開展聯合攻關。支持“沙戈荒”大基地根據市場需要自主應用一定規模的前沿技術光伏組件，助力民營企業技術創新。
支持民營能源企業轉型升級。鼓勵傳統民營能源企業加快數字化改造和智能化升級，支持民營企業在煤礦、電廠等智能化改造中發揮更大作用。鼓勵民營企業推進風電場、光伏電站構網型技術改造，創新“人工智能+”應用場景，提高出力預測精度、運行效率和管理水平。鼓勵民營企業積極培育風電、光伏設備循環利用先進技術和商業模式，提高資源利用效率。
省市層面
01.湖南省發展和改革委員會印發《關于組織開展2025年省預算內基建投資廢舊產品設備回收循環利用方向項目申報工作的通知》
發布時間：2025年4月2日
發布單位：湖南省發展和改革委員會
主要內容
通知指出：
廢舊資源循環利用：支持廢鋼鐵、廢有色金屬再生資源精深加工，廢舊家電家具回收利用，廢舊動力電池拆解和規范化梯次利用，退役風電光伏設備回收利用。
國家和升級碳達峰試點項目：支持試點城市、園區構建綠色能源資源網絡、實施低碳化改造等項目。其中，構建綠色能源資源網絡主要支持試點城市、園區因地制宜建立“電、熱、冷、汽、氫”多能互補的能源供應系統，強化與光伏、風電、水電、生物質能、地熱能等非化石能源匹配對接，科學配置多元儲能電站、儲熱儲冷裝置等設施和智能微電網，推進源網荷儲一體化。
02.四川省發展和改革委員會、四川省能源局聯合發布《關于服務特定電源抽水蓄能電站高質量發展的意見（征求意見稿）》
發布時間：2025年4月2日
發布單位：四川省發展和改革委員會、四川省能源局
主要內容
文件提出：科學確定抽水蓄能電站配套新能源規模。常規抽水蓄能電站按其裝機容量的3倍配套光伏資源，混合式抽水蓄能電站按其裝機容量的2.5倍配套光伏資源；若抽水蓄能電站周邊分布有風電資源，可在配套新能源總規模不變前提下，用風電規模置換部分光伏規模。按照新能源棄風棄光率要求，結合通道利用率，合理確定抽水蓄能電站連續滿發小時數。
此外，要綜合比選抽水蓄能電站配套新能源站址。距離抽水蓄能電站60公里范圍內新能源資源滿足需求，優先考慮在該范圍內確定配套新能源;距離抽水蓄能電站60公里范圍內新能源資源不足時，在與抽水蓄能電站連接的同一級樞紐變電站60公里區域內或者上一級樞紐變電站匯集(供電)區域內確定配套新能源。上述范圍內新能源資源均不足時，應結合新能源場址分布情況、匯集接入及送出方案，經技術經濟論證后確定配套新能源。
03.江蘇省知識產權局印發《江蘇省知識產權大保護十大提質增效行動方案》
發布時間：2025年4月16日
發布單位：江蘇省知識產權局
主要內容
文件提出，知識產權“護新”行動。持續加強新領域新業態知識產權保護研究與實踐，多措并舉助力新興領域發展。加強數據知識產權保護，推廣《江蘇省數據知識產權登記運用指引(試行)》，促進數據知識產權保護提質擴面。積極應對人工智能領域知識產權保護新需求，廣泛宣貫《人工智能相關發明專利申請指引(試行)》。以整治光伏、新能源汽車等行業“內卷式”競爭為抓手，加強產業專利糾紛態勢分析，最大程度發揮專利糾紛行政裁決及時定分止爭的關鍵作用，為企業提供精準指導服務。
04.江蘇省科學技術廳、江蘇省財政廳聯合印發《2025年度省科技重大專項項目指南及組織申報項目的通知》
發布時間：2025年4月16日
發布單位：江蘇省科學技術廳、江蘇省財政廳
主要內容
集中攻關新一代光伏高效率太陽電池、新型大功率海上風電機組及核心部件技術，研發示范一批海上和陸上可再生能源新型系統技術，鍛造產業鏈上的器件、裝備、系統、軟件、測試等關鍵產品技術強項，提升廣東省的可再生能源技術總體水平。加強與中國科學院及其相關研究所的戰略合作，與風能太陽能行業的大型能源央企、龍頭制造企業開展聯合研發和集成示范，鼓勵高校院所、高新技術企業積極參與，著力打造具有全球影響力的可再生能源產業先行先試區。
2025年度指南圍繞柔直換流閥、鈣鈦礦疊層光伏組件、儲能電池等技術方向，啟動4項重點攻關任務。
05.遼寧省發展和改革委員會發布《遼寧省2025年第一批風電、光伏發電項目建設方案》
發布時間：2025年4月17日
發布單位：遼寧省發展和改革委員會
主要內容
根據省委、省政府工作部署，結合有關地市資源稟賦和消納能力，2025年第一批風電、光伏發電項目建設規模700萬千瓦，其中風電200萬千瓦，光伏發電500萬千瓦，全部用于支持無補貼風電光伏項目建設。700萬千瓦規模分解下放到沈陽市(100萬千瓦風電)，朝陽市(100萬千瓦風電)和朝陽市（500萬千瓦光伏治沙）。其中，沈陽市100萬千瓦風電和朝陽市100萬千瓦風電一次性落實到項目業主;朝陽市 500萬千瓦光伏治沙項目，分為三期落實到項目業主：一期80萬千瓦，二期140萬千瓦，三期280萬千瓦，重點支持朝陽開展光伏治沙，助力我省全面打贏科爾沁沙地殲滅戰。
新增風電項目單體規模至少15萬千瓦，光伏發電項目單體規模至少10萬千瓦，且場址不存在土地、環保、林草、軍事和文物等方面問題。
風電項目應于2025-2026年啟動建設，在滿足相關條件后，最晚于2029年并網。光伏治沙項目分三期，分別于2025、2026和2027年啟動建設，在達到治沙等相關標準并經治沙主管部門驗收通過后，最晚于2028、2029和2030年并網。
06.山東省能源局發布《山東省2025年新能源高水平消納行動方案》
發布時間：2025年4月21日
發布單位：山東省能源局
主要內容
文件明確，2025年，完成煤電靈活性改造2000萬千瓦左右，建成新型儲能300萬千瓦，全省新能源利用率保持較高水平。
重點任務方面，新能源結構優化行動：1.加快發展風電。快速提升風電裝機規模，減少電力系統調節壓力。海上風電建成華能半島北L、山東能源渤中G一期等項目，陸上風電加快推進濟南國瑞等第一批集中式項目。2.有序發展光伏。科學評估新能源入市對光伏行業的影響，合理保持集中式光伏發展節奏；提升分布式光伏就地就近消納水平，明確新備案的一般工商業和大型工商業分布式項目年自發自用電量比例。
07.上海市發展和改革委員會印發《上海市2025年碳達峰碳中和及節能減排重點工作安排》
發布時間：2025年4月23日
發布單位：上海市發展和改革委員會
主要內容
不斷完善碳達峰碳中和綜合管理體系。持續開展節能目標管理，科學確定和分解市、區兩級節能目標。研究制定“十五五”碳排放雙控考核辦法。開展“十五五”上海市節能降碳和循環經濟發展規劃研究。推動15個綠色低碳轉型重點應用場景布局落地。推動綠色低碳供應鏈建設，建立完善產品碳足跡背景數據庫，開展重點產品碳標識認證試點。落實綠證與能耗雙控政策銜接，結合綠色低碳供應鏈建設、重點用能單位管理、節能審查等工作，推動重點單位購買綠證。
加快推進能源綠色低碳轉型。加快引入市外綠電資源，力爭蒙電入滬核準并開工，啟動首批深遠海風電示范項目建設。推動風光等可再生能源多元發展，全市光伏裝機規模突破500萬千瓦，金山一期海上風電力爭建成并網。可再生能源電力占比持續提升，綠電交易規模力爭超過70億千瓦時。推進綠色燃料產能建設，前瞻謀劃綠色燃料重大工程。